德国历史学派的代表李斯特认为,当一国工业尚无力和外国竞争的时候,如果实行贸易政策,则该国必然会因工业被挤跨而导致灭亡,一国应根据经济发展的不同历史阶段确定自己的外贸政策,而不应固定不变 。他认为,国家的富强不在于现有财富的多少,而在于将来能创造多少财富,而能创造财富的是生产力,生产力比财富本身更重要 。
(三)一战至二战期间的超保护贸易政策阶段
19世纪末20世纪初,国际经济制度发生了很大的变化,竟争的资本主义完成了向垄断资本主义的过渡,垄断代替了竞争,到20世纪20年代初,随着市场矛盾的尖锐化,垄断资本主义不仅要求垄断国内市场,也要求垄断国外市场,因此,许多资本主义国家都积极干预对外贸易,不同程度地提高关税、实行外汇限制、进口数量限制、鼓励出口,即实行以保护垄断资本利益为目的的外贸政策 。
超保护贸易政策的基本特点:即保护本国幼稚工业,也保护国内高度发展的工业或夕阳工业 。保护的目的不再是培养竞争的能力,而是巩固和加强对国内外市场的垄断,在垄断国内市场的基础上对国外市场进行进攻性扩张;保护的措施多样化,既有关税措施,也有名目繁多的非关税措施 。
(四)二战后到20世纪80年代中期的贸易化与新贸易保护抬头阶段
二战后,发达资本主义国家在“贸易化”的口号下,加强相互市场的渗透 。首先是美国为打入西欧和日本市场提出了“贸易化”,接着西欧各国随着经济的恢复和发展,也开始搞“贸易化”,资本主义国家之间普遍地降低关税、减少进口数量限制、放松外汇管制 。但进入20世纪70年代后,随着经济危机严重,市场问题日益尖锐,主要资本主义国家的超保护贸易政策又重新抬头 。主要表现为:1对工业产品保护程度降低,但对农产品的保护程度提高;2非关税壁垒在新增保护政策中占据主导地位;3国家垄断资本主义在贸易保护政策和措施中的作用大大加强 。
(五)20世纪80年代中期后至今的协调贸易政策阶段
协调贸易政策是指国家对内制定一系列的贸易政策、法规,加强对外贸易有秩序、健康发展的管理;对外通过谈判签定双边、区域及多边贸易条约或协定,协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务 。
20世纪80年代前,美国曾长期主张无条件的贸易 。然而当进口迅速增长,美国公司之一次在国内面临激烈的外国竞争时,尤其是进入20实际80年代中后期,美国贸易地位迅速衰落,美国 *** 不得不重新审视其贸易政策和寻找新的理论依据 。1980-1988间,美国占世界进口份额从13%迅速增长到16%,而出口则在11%左右徘徊,结果导致美国经常项目从1980年的20亿美元顺差变为1988年的1200亿美元逆差,同期,欧洲国家也发生了类似的现象 。于是美国和欧洲市场的保护要求暴发,于是新的贸易理论——协调贸易理论应运而生 。
协调贸易理论认为: *** 国内寻求的是本国国民福利,而不是世界或外国消费者、生产者福利的更大化 。*** 的干预能帮助国内企业获得可能会被外国企业抢占的利润 。如果 *** 政策有利于国内企业贷款以增加生产设施,外国企业的扩张就会受到阻碍,结果便是国内企业的利润和市场份额增加 。同时,由于 *** 干预往往是基于对国内企业和 *** 的相对不公平竞争行为而实行的,因此这种干预也将迫使外国 *** ***受保护的市场,进而实现贸易的目标 。在这一理论的支持下,发达国家的外贸政策呈现了一些新的特点:
(1)保护措施是针对某些进口商实施的限制性措施,这些措施之间可以是互不关联的,形式和内容也有不确定的特点,往往是一些临时性的保护措施 。而保护贸易措施本身已制度化即随着 *** 管理贸易活动的加强而不断充实和调整 。并且这些措施彼此相互配合,具有综合性、系列化优点,形成了一个比较完善的管理贸易体系 。
(2)管理贸易的法律已由原来的单一的法律发展成为以对外贸易法规为中心,与其他方面的国内法规相配合的统一整体 。管理外贸法律的整体化主要表现在涉及范围广并且有一定的弹性,如西方国家用法律条款规定处理不同国家、地区和多边贸易关系的准则以及进出口贸易的管理和控制、外汇管理、对外经济援助、技术 *** 等多项内容 。
(3)经济一体化的迅猛发展推动了经济一体化组织内部贸易、投资的化 。无论是欧洲的经济一体化还是美洲的经济一体化发展,都为协调贸易政策的实行提供了更为便利的条件 。
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