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尹锡悦（左）与岸田文雄在东京银座一家西餐厅共进晚餐 。图源：japantimes
但韩日之间还有一系列待决事项 。韩日首脑会谈将就强征劳工赔偿问题、日本对韩出口限制、韩日军事情报保护协定等两国间的待解议题进行总体讨论 。韩国公布新方案后，只是由日本外相林芳正表明继承过去的政府谈话和《日韩共同宣言》，日本首相岸田文雄尚未表态 。预计此次韩日首脑峰会上岸田将会有所表示 。
对美方面，尹锡悦政府的外交政策核心是将韩美同盟从军事同盟升级为全球全面战略同盟，涵盖军事同盟、价值同盟以及经济安全同盟 。
在韩美同盟今年迎来70周年之际，尹锡悦将应拜登邀请于4月底对美进行国事访问 。这将是继2011年前总统李明博之后韩国总统时隔12年对美进行国事访问，也是尹锡悦第三次与拜登举行首脑会谈，就拜登去年5月访韩进行回访 。并且，国事访问在外访中规格最高，高于正式访问或工作访问 。
拜登执政以来，对美国进行国事访问的只有法国总统马克龙 。尹拜会议题将涵盖对朝威慑和经济安全 。两国领导人将强调韩美同盟稳如泰山以及美国对韩承诺坚定不移，在联防态势、延伸威慑、尖端技术、经济安全、文化和人员交流、地区和国际挑战等各方面探索具体、实质性的合作方案 。
在经济安全议题上，韩美还将在组建供应链、核能、航天、清洁能源、网络等尖端领域探索新的增长动力，并加强民间技术保护层面的合作 。在实施《通胀削减法》和《芯片与科学法案》的过程中，韩美将紧密沟通并采取必要的措施，尽可能减少企业面临的不利环境 。
亚洲版“小北约”呼之欲出
美国拜登政府上台后，把同盟合作视为外交工作重心，一直在敦促韩日两国改善关系，希望将韩日安全合作上升到韩美和美日合作的水平，并将首先改善韩日关系作为强化韩美同盟的前提条件 。
之前由于韩日对立根深蒂固，影响到同盟国的团结，阻碍了美日韩的安全合作 。基于此，美国积极斡旋韩日两国改善关系，抓住韩国人的心理，给足面子，邀请尹锡悦参加北约峰会和G7峰会以及主持民主峰会主题会议 。在美国的推动下，韩国揣度美国的意向，转而抑制对日批评论调，并展现让步姿态，开始营造对话氛围 。
在遏制朝鲜挑战上，拜登政府乐见因原被征劳工问题和原“慰安妇”问题而冷却的日韩关系逐渐回暖，通过对朝政策巩固与加强美日韩合作，构建三边情报网、反导网以及联演联训网，继续致力于实现朝鲜半岛的无核化和维护朝鲜半岛的和平与稳定 。以美日韩三边合作为核心的小多边合作也陆续展开，亚洲版小北约呼之欲出 。
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尹锡悦（左）、拜登（中）、岸田文雄在北约峰会期间会面 。图源：REUTERS
美日韩三边安全合作的紧密化，将给朝鲜带来巨大的安全压力，从而激起朝鲜采取更加频繁的军事动作 。美日韩的梦魇将有可能成为现实 。届时朝鲜半岛安全局势将更加恶化，发生军事冲突的危险陡增 。
在牵制中国崛起上，拜登政府迫切希望韩美日三国合作灵活、紧密地发挥作用，打造涵盖芯片、矿物、能源的经济安全网，竭力促成美日韩台“芯片四方联盟”（Chip 4） 。韩国先后加入印太经济框架（IPEF），受邀出席北约峰会，加入美国主导的核心矿物安全伙伴关系（MSP），出台韩国版印太战略，配合美国印太战略的展开 。
但另一方面，韩国主流观点也不想树敌于中国，暂不可能为了加入韩美日军事同盟而将中国这个比邻而居的大国变成敌人 。中国是韩国最大的贸易伙伴、解决朝核问题上的重要利益攸关方，韩国不能不与中方保持合作 。
同时，许多韩国国民担心日本的军事扩张会最终危及韩国 。日本正在走军事大国化道路，不断主张对独岛的主权 。韩国国内有舆论担心，韩国极可能因韩美日安全合作的名义而被卷入国际纷争 。
因此，韩国历届政府均慎重考虑与日本的军事合作，表示未经韩国同意，日本自卫队不得进入包括朝鲜在内的韩国领域活动 。对尹锡悦政府来说，这将成为美日韩三边安全合作中无法突破的天花板 。
出品 深海区工作室
撰稿辽宁大学国际经济政治学院副教授 李家成
编辑 深海獭
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